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理论园地

党旗引领风帆劲——2019年以来全市组织工作综述
发布日期:2020-03-19 07:56:29  浏览次数:137 来源:开封日报
    2019年是中华人民共和国成立70周年,是习近平总书记调研指导河南及开封工作5周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,全市组织工作走过了不平凡的一年。

    这一年,全市组织系统在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记习近平总书记调研指导河南及开封工作时的殷切嘱托,自觉践行新时代党的组织路线,切实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,做到思想根基愈筑愈牢、基层基础不断夯实、选人用人导向鲜明、引才用才并行并重、自身建设长管长严,各项工作持续向中心工作聚焦、为大局工作聚力,强基固本聚合力,砥砺奋进勇担当,用实际行动书写了拼搏奋进的绚丽华章。

    深学细悟 思想根基愈筑愈牢

    理论上清醒,政治上才能坚定。

    全市组织系统坚定不移抓实党的创新理论武装,始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿全过程,扛稳组织之责,从严从实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实中央和省委要求一丝不苟,规定动作严肃认真,自选动作严格求效,有力有序推动思想建党步步深入。

    ——深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为首要政治任务和头等大事,把学习习近平总书记近期重要讲话精神作为各级组织部门中心组学习首要议题,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部培训“第一主责”,作为各级党校以及焦裕禄干部学院等“第一主课”。紧紧围绕县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”、“深学细照笃行焦裕禄精神”,找准与干部队伍建设、公务员宏观管理、基层党组织建设、人才等工作的结合点和切入点,深学细悟、细照笃行,推动学习贯彻具体化实践化。

    ——扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕主题主线,在“五个跟进”的基础上,谋划提出基层党组织开展主题教育“10 张指导清单”、讲好“四个故事”十项行动、“三包三联三访”等一批具有我市特色、行之有效的抓手载体。市委书记侯红以上率下深入一线开展调研,带头为全市党员干部讲党课。全市县处级以上领导班子集中交流492次,确定调研课题1930个、提出好点子好建议6299个、打通工作“堵点”3300个、办好惠民实事12686个、发现好经验好典型1233个;党员干部集体学习3671次,24.5万余人参加。通过各级党组织的有力推动、广大党员干部的积极投入、基层群众的热情支持,在全市推动形成更加浓厚学的氛围、严的氛围、干的氛围。

    ——理论学习阵地体系愈加完善。充分发挥党校主阵地作用,全市共培训各级党政领导干部、企业经营管理人员、专业技术人员和基层党组织负责人7万余人次;焦裕禄干部学院先后承接各级各类培训班660多个(次),培训学员3.6万余人次;党员政治生活馆自开馆以来,已接待省内外学习考察团体921批、3万余人次;用好河南干部网络学院平台,将全市公务员、参公人员全部纳入培训范围,确保网络培训全覆盖;音像课程和特色系列教材在省级党性教育基地观摩评比活动中荣获双第一,课程《精准脱贫奔小康的兰考实践》被中组部确定为“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全国好课程”,形成了在全国叫得响的党性教育“开封品牌”。

    强基固本 基层基础不断夯实

    欲筑室者,先治其基。

    全市组织部门牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,持续深入推进基层党建强力计划,抓实“四个关键”,夯实基层基础,基层党组织组织力得到全面有效提升。

    ——抓关键人,锻造“头雁”队伍。制定《关于加强村党组织书记县级备案管理的七条举措(试行)》,全面落实村级带头人县级备案管理制度;制定出台《村党组织书记动态调整办法(试行)》,调整撤换不胜任不尽职村(社区)党组织书记21人。全年举办市级示范培训班14期、县级培训班30期,培训村(社区)党组织书记3526人次。与开封大学合作,组织255人参加学历提升计划。深入实施新乡贤“六乡行动”,86名新乡贤当选村(社区)党组织书记,村(社区)“两委”成员后备干部队伍库共登记村(社区)党组织书记后备干部2677名、村(社区)“两委”成员后备干部4731名。

    ——抓关键事,服务中心大局。每月逐县区轮流召开观摩讲评会,“逐县观摩、整县提升”“以点带面”推动村级集体经济发展;制定《开封市发展壮大村级集体“经济奖励办法(试行)》,强化激励、提升动力。支持鼓励乡土人才返乡创业、回村任职,全市共纳入乡土人才库5209人。制定下发《全市组织系统抓党建促脱贫攻坚十二条措施》,强化农村基层党建工作责任落实。结合全省驻村第一书记扶贫成果展销,现场签约金额达1830万元。

    ——抓关键层级,筑牢战斗堡垒。以民主生活会“兰考标准”引领“五个标准化”建设,分类推进各领域党支部标准化建设。推进“四面红旗”村(社区)创建,评出459面红旗,市级财政拨付奖补资金141万元。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步加强软弱涣散基层党组织整顿,按照“六步工作法”,在114个软弱涣散村中推行“四个一”措施,全市130个软弱涣散基层党组织完成整顿,焕发生机活力。加快推进党建引领基层治理的“一中心四平台”建设,全市1个市级指挥中心、10个县区指挥中心、118个乡镇(街道)指挥室建成投入使用,一个个网格党支部、楼栋党小组连点成线、连线成面,战斗堡垒作用愈加凸现,党的旗帜始终在基层一线高高飘扬。

    ——抓关键阵地,夯实基层基础。在农村,实施“党建引领乡村振兴十条措施”,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“逐村观摩、整乡推进”、创建“四面红旗”村等活动。创建乡村振兴大学堂,围绕“脱贫业务” “乡村振兴”等主题,举办各类培训班8期,培训人数2135人次。2019年,全市新建或改扩建200平方米以上标准化村级组织活动场所209个。在城市,实施“党建引领城市基层治理十条措施”,设立“书记流动工作室”“居民议事厅”“宋都调解室”,推进实施街道管理体制改革、社区减负增效、社区工作者职业体系建设等,全面加强城市基层社会治理。大力推进景区党建,重点打造古城墙党建示范带、环西湖党建示范带和“1+9”御河沿线党建示范带。在其他领域,机关、国企、非公经济组织和社会组织、高校、中小学、互联网、公立医院等党建阵地更加牢固。

    选人用人 “两度一率”导向鲜明

    为政之要,惟在得人。

    我市结合机构改革、公务员职务与职级并行等一系列改革契机,以制度建设规范选人用人行为,以机制创新激发干事创业活力,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍,在新时代新征程上守初心、担使命、有作为。

    ——选人用人机制日益完善。倡树“两度一率”用人导向,推进“五个一批”措施,完善运用质量导向考评体系,研究出台《开封市推进领导干部能上能下实施办法(试行)》等制度文件,对乡镇(街道)党政正职实行上挂一级管理,开展专题调研、建设优秀年轻干部队伍库,干部工作制度机制越来越科学有力。

    ——严管厚爱促干部担当。制定出台《关于激励广大干部新时代新担当新作为推动开封更加出彩的实施意见》系列文件,提出运用“六用六担当”激励模式,在三大攻坚战等工作一线优先选拔优秀干部41人。组织完成市管领导班子和领导干部2018年度综合考核和重大实绩评定,顺利开展市人大等21家单位选人用人专项检查。严格领导干部个人有关事项填报,开展干部人事档案再审专项行动,落实好科级干部预审备案制度。

    ——平稳推进机构和制度改革。对市管领导班子深入分析研判,稳妥有序完成涉改单位班子调整,顺利完成市工青妇领导班子和市科协换届,选优配强市管“6+3”企业领导班子。推动市属公立医院领导班子党政分设,明确书记是“一把手”,进一步强化党的领导。扎实推进公务员职务与职级并行,进一步拓展晋升空间、激发内生动力,有效推动大家干事创业、担当作为。

    引用并重 人才支撑更加有力

    功以才成,业由才广。

    全市组织部门坚持党管人才原则,着力深化人才发展体制机制改革,持续加大高层次人才引进培养力度,不断优化人才发展环境,有效激发各类人才的创新创业活力,推动形成新时代人才工作的生动局面。

    ——坚持行政资源、市场资源“双杠杆”引才。统筹推进“双招双引”,选派优秀干部到高校院所、驻外商会挂任“双招双引”专员,完成项目对接102个,引进了一批带资金、带技术、带项目的高层次人才团队。筹办中国·河南招才引智创新发展大会开封活动专场,引进高层次创新创业人才项目30个。实施企业人才服务团工程,探索“编岗分离、政府引才、企业用才”新模式,强化企业高学历、高职称人才供给。实施农村实用人才“星火计划”,选拔38名有一技之长、有致富能力和带富能力的农村实用人才挂任乡镇(街道)科技副职,助力脱贫攻坚乡村振兴。探索市场化引才模式,依托人才服务中介机构引进科技服务型企业30余家,促成企业签约博士项目10个。推进“千名学子留汴工程”,引进急需紧缺专业人才186名。

    ——推动市校合作产学研政深度融合。构建市校合作联席会议、日常联络、项目推进、信息沟通等四项制度,协调推进重大事项,加快天津大学等20余所合作高校人才技术资源转移转化,在技术协同研发、成果转移转化等方面合作项目百余个,成为助推全市经济社会发展的新引擎。与英国牛津大学、北京交通大学等国内外重点高校建立合作,顶尖人才技术输入通道进一步畅通。支持河大“双一流”建设,协调解决供暖设施改造、周边设施建设等校内外重大工程,优化河大办学环境,加速市校共融发展。

    ——人才创新创业环境日益优化。建成开封科创中心和人才科技服务综合中心,引进10家科创服务企业和中介机构入驻,为人才提供技术转移、金融、科创等服务。推进创新研发平台建设,为人才科技攻关、协同创新搭建广阔平台,有效提升人才承载力。健全人才服务体系,完善人才安居落户、子女入学、就医保障等办法措施,解除人才后顾之忧。
  
     对标对表 自身建设长管长严

    打铁还需自身硬。

    组织部门作为政治机关,始终把讲政治作为第一要求,把加强党的政治建设作为根本性建设,持续打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的过硬队伍,全面推进模范机关建设。

    ——强化政治建设。以打造典型示范为标准,高质量开展主题教育;灵活运用中心组学习、领导授课、专家辅导等形式,在学懂弄通做实上下真功;严格落实民主集中制,做实做细“三会一课”,引领开展“5+N”主题党日、“双联双创”等活动,党内政治生活质量不断提高,贯彻市委决策雷厉风行、不打折扣,全市组织系统始终坚定组织路线服务政治路线的正确方向。

    ——提升能力素质。落实《开封市组工干部专业化能力提升行动计划》各项要求,积极开展读书学习交流活动,编印《习近平总书记关于组织工作重要论述摘编》《中央党内法规和规范性文件汇编》《组工干部应知应会知识汇编》等,进一步提升学习动力;出台“学习强国”学习平台管理办法,积极筹备“青年干部论坛”,营造了浓厚学习氛围。

    ——扩展组工影响。坚持以组工信息、党报党刊、微信微博为主要窗口平台,积极宣传推介组织工作。2019年以来,被中组部、省委组织部采用7篇(条)、27篇(条)组工信息,排名全省第一,全省组织系统信息工作培训会在我市首次召开;在《人民日报》《中国组织人事报》等国家级媒体刊发宣传稿件16篇;在《河南日报》《河南组工通讯》等省级媒体刊发文章信息50余篇;用活用好“开封党建”微信公众号等新媒体平台,进一步提升了我市组织工作的影响力。

    ——严格廉洁自律。认真落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”。严格贯彻中央八项规定精神,落实好厉行节约反对浪费条例,基层减负指标全部完成。用好以案促改等方式方法,强化廉政教育;组织开展“对照党章党规找差距”“四对照四反思”等活动,营造浓厚廉政氛围;组织签订廉政承诺书,深入排查风险点,进一步树立规范严谨、守规重矩、严格自律的良好形象。

    岁末年初,新冠肺炎疫情汹汹来袭。全市组织系统迅速响应,坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,把疫情防控工作作为当前最重要的工作和头等大事,充分发挥职能作用,各项工作向疫情防控聚焦、向打赢疫情防控阻击战聚力。1月25日(农历正月初一),市委组织部在第一时间向全市党组织和广大党员干部发出倡议书,动员各级党员干部积极投入疫情防控;1月26日(农历正月初二),安排全市县处级干部取消休假。及时组建市社区防控和干部人才调配工作专班,在此基础上调整建立全市党建和城市社区工作专班,市委书记侯红多次对专班工作进行调研指导。

    大“疫”面前勇担当。市委组织部先后通过召开部长办公会、县区组织部部长调度会等形式,安排部署疫情防控有关工作。市委常委、组织部部长刘汉征多次深入疫情防控一线,调研指导工作。部务会成员对口联系县区,带队调研督导,坚持在斗争一线考察识别干部。研究出台《关于激励疫情防控阻击战参与人员担当作为的通知》《关于在疫情防控一线突出“四个识别”考察评价干部的通知》一系列文件,激励党员干部担当作为、冲在一线。联合卫健部门组建涉及9个专业共计197人的专家组和应急医疗队,先后选派3批次119人支援湖北。紧急划拨党费160万元,全市党员捐款2300多万元。引导非公企业和社会组织履行社会责任,捐款捐物价值1000多万元;协调保险公司为11779名基层一线人员免费赠送新冠肺炎专项保险,风险保障额度达41亿元。选派86名县处级干部担任“四个50企业”党建指导员(首席服务官),全力支持企业防控疫情、助力助推企业复工复产。

    风雨洗征程,回眸满堂春。回望2019年,硕果累累;展望2020年,信心满怀。面对抗疫情、促发展这场大考,全市组织系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央和省委、市委有关精神,认真落实市委书记侯红调研组织工作时所提要求,不忘初心、牢记使命,坚持可靠忠诚、打造模范机关,不断提升全市组织工作质量水平,为谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章提供坚强组织保证。(记者 马燕)